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荥阳又一重磅方案开始征求意见!涉及荥阳公交与地铁、高铁、郑州公交“四网融合”...

为进一步改善城市交通出行环境,有效缓解城市停车难、乱停车问题,进一步推进荥阳市停车“序化”管理,荥阳市拟发《关于提升市内公共交通运营服务能力的工作方案》等多个方案并公开征询公众意见。
 
关于提升市内公共交通运营服务能力的工作方案》提出要全力融入“轨道上的都市”,加快轨道交通线路规划建设力度。围绕轨道交通10号线、6号线建设,大力推动荥阳市内公交与轨道交通、城市高铁、郑州公交的“四网融合”,实现“市区连片成网、周边互联互通”,打造便捷宜居的西美荥阳”强力推进轨道交通6号线荥阳境内5.7公里、3站1场建设;轨道交通10号线荥阳境内18公里、7站1场1车辆建设,实现轨道交通运营总里程23.7公里。
 
《工作方案》原文如下:
 
关于提升市内公共交通运营服务能力的
工作方案
 
  为提升荥阳市公共交通运营服务品质,引导更多市民选择公共交通出行,优化城市交通出行结构,推进市区停车管理“序化”,实现城市交通与公众出行、经济社会、生态环境和谐发展,根据郑州市《关于提升市内公共交通运营服务能力的工作方案》工作部署,结合我市实际,特制定本工作方案。
  
  一、指导思想
  
  坚持以人民为中心的发展理念,以营造市区安全、文明、规范的交通出行环境为目标,牢牢把握交通“先行官”定位,深入实施“公共交通优先发展”战略,高效衔接轨道交通,全面提升城市公共交通运营服务能力,为市民提供快速便捷、方便周到、绿色环保、安全舒适的高品质出行服务,引导市民从其他交通方式转向公共交通出行,让公共交通成为市民首选的出行方式,提高公共交通资源利用效率,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,推动荥阳城市管理品味提升,助力郑西新城城市建设
  
  二、工作目标
  
  加快我市城市公共交通建设力度,促进地面公交和轨道交通融合发展,结合新开轨道交通站点,及时优化调整公交线路,完善与轨道交通的接驳系统,形成“地面公交和轨道交通相辅相成”的公共立体交通体系。预计2021年年底及2022年年底分别完成轨道交通6号线一期、10号线一期荥阳境建设,实现两线运营通车。持续优化市区地面公交线路,实现公交站点300米覆盖率100%,500米覆盖率80%,加快市区综合客运场站建设,加快“两联一环一放射”公交线网完善,逐步开通“镇—镇公交、村—镇公交”。有效解决群众出行需求,公共交通运营服务能力明显提升,实现“绿色出行、公交优先、群众满意”。
  
  三、基本原则
  
  两网融合,高效衔接。以“高效衔接轨道交通,完善公共立体交通网”为目标,在公共交通服务上形成公交大循环与轨道交通高效衔接、有机融合,共同承担市内居民公共出行需求,提升公共交通服务能力与乘客满意度。
  
  服务提升,绿色出行。坚持创新、协调、绿色、开放、共享和公交优先的发展理念,大力提升城市公共交通服务质量,着力打造高品质、多样化、系统性的城市公共交通服务体系,满足人们的出行需求,进一步提升运输装备的安全绿色水平,打造高效便捷、安全舒适、经济可靠的公交出行系统,优选公交,绿色出行,不断提升居民的绿色出行意识。
  
  智能驱动,设施保障。结合大数据分析,推进智能信息化技术在公交运监管方面的广泛应用,推进互联网+城市公共交通的发展,实现互联网与城市公交的深度融合,不断提升智能公交发展水平。加强公交场站、港湾式停车站等公交基础设施配套建设,补齐城市公共交通供给短板,探索公共交通专用车道建设,强化公共交通路权。
  
  四、工作任务分工
  
  (一)全力融入“轨道上的都市”
  
  (1)加快轨道交通线路规划建设力度
  
  围绕轨道交通10号线、6号线建设,大力推动荥阳市内公交与轨道交通、城市高铁、郑州公交的“四网融合”,实现“市区连片成网、周边互联互通”,打造便捷宜居的西美荥阳”。强力推进轨道交通6号线荥阳境内5.7公里、3站1场建设;轨道交通10号线荥阳境内18公里、7站1场1车辆建设,实现轨道交通运营总里程23.7公里
  
  牵头单位:市发改委
  
  责任单位:市住建局、市交通局、轨道办
  
  (2)完善轨道交通运营组织管理
  
  深入研究轨道交通场站建设,开展场站、商圈附近车站、公交换乘站等重点车站客运组织优化,在地铁站点周边合理规划建设公交场站、停靠站和非机动车停放点,使公交站点、非机动车停放点和地铁出入口距离不超过100米,达到短距离或无换乘,形成便捷高效的换乘系统
  
  制定大客流应急预案,在大型活动、节假日、恶劣天气等客流激增时,通过缩短发车间隔、延长运营时间、加强志愿者引导等措施,有效疏散客流。
  
  牵头单位:市交通局
  
  责任单位:市资源规划局、轨道办(郑州地铁运营公司)
  
  (3)全面提升轨道交通运营服务质量
  
  坚持“以乘客需求为导向”的服务宗旨,将全面落实地铁准军事化管理和地铁服务宗旨落实到运营管理规章制度中加以贯彻执行。高度重视岗前培训工作,培养客服人员的良好心态,不断强化“主动服务、及时服务、微笑服务”的服务意识。开展星级礼仪培训,不断提升地铁客服人员的服务礼仪品质。
  
  地铁车站内设备设施体现人文关怀,更加侧重对弱势群体提供人性化服务。通过学习借鉴全国地铁运营服务的经验,确定实施18项客运服务硬件设施优化改造,主要包括智能客服设备、客服中心高低窗口设计、站外设置无障碍电梯指示牌等。服务从细节之处着手,为乘客提供更舒适、更贴心的乘车环境
  
  牵头单位:轨道办
  
  责任单位:市发改委、市交通局
  
  (二)提升中心城区公交线网品质
  
  (1)利用大数据分析,提升公交运行效能
  
  根据客流规律和实时情况,形成以客流需求为导向、精准控制运力投放等更加灵活科学的行车作业计划。运用城市大脑二期建设成果,依据城市客流出行特征分析系统和轨交公交接驳优化分析系统,实现对交通行业相关数据的一体化应用分析,优化调整公交线网布局及运营组织。
  
  积极探索MaaS(出行即服务)模式,积极整合打通地面公交、轨道交通、出租车、共享单车等多种交通方式,精准分析出行用户实际需求和使用特征,在数据决策支持下,探索涵盖多种交通方式、多种场景、多元票制票价的“公交+地铁+共享单车”、“公交+共享单车”、“公交+地铁+共享单车+出租车”等多种服务,倡导一站式出行。
  
  围绕智慧城市现代化目标,抓住物联网、大数据、云计算、5G等高新技术快速发展的重大机遇,打造智慧公交,实现“荥阳一卡通”无缝对接,进一步提高公交运营组织效率,提升市民出行效率,持续引领行业发展。
  
  牵头单位:市交通局
  
  责任单位:市大数据局、市城管局、市财政局、轨道办(郑州地铁运营公司)
  
  (2)加快城市支线路网公交覆盖,大力发展社区接驳巴士新开、调整、公交支、微线网,开发更多的背街社区接驳巴士线路,填补背街社区等线网空白,努力打造社区接驳巴士线路服务品牌,丰富城市公交微循环线网,实现主城核心区域公交站点300米覆盖率100%、边缘区域公交站点500米覆盖率达80%,达到市区居民“出门就能上车(公交车),下车就能到站(地铁站)”的覆盖和接驳目标,进一步满足市场需求。
  
  牵头单位:市交通局
  
  责任单位:市财政局
  
  (3)规范公交港湾式停靠站管理,提高公交运行速度
  
  规范公交港湾式停靠站管理,强化高峰期监管力度,改变社会车辆随意占用港湾式停靠站的现状,提高公共交通通行效率,增加公交吸引力。
  
  牵头单位:市公安局
  
  责任单位:市交通局
  
  (三)加强与地铁的接驳,公交地铁融合发展
  
  围绕轨道交通10号线、6号线,优化调整常规公交线网及场站布局,纳入新一轮国土空间和综合交通规划。借助数据分析从客流出行需求视角灵活配置运力资源,降低轨道交通沿线接驳公交线路的重复系数。增开与地铁接驳线路,配合地铁开通运营,新增公交线路,制定公交接驳线路优化方案。
  
  牵头单位:市交通局
  
  责任单位:市资源规划局、市发改委、市住建局、轨道办(郑州地铁运营公司)
  
  (四)结合城市道路整治,提升公交基础设施
  
  结合“三纵三横”道路等道路提升改造工程,针对沿线公交站台进行升级改造,通过公交设施的升级改造,提升公交的服务品质。沿线公交站牌和候车亭采用统一样式,对有条件设置港湾的站位升级改造成港湾式站台,减少公交车停靠站对道路交通的影响,不合理站位进行优化调整,方便市民换乘轨道交通,提高乘客出行体验,提高公交运行速度,增强公交的吸引力。
  
  及时恢复在城市道路改建、扩建、整修中受到影响的公交停靠站点等相关设施,保障公交正常使用。
  
  对新建道路规划公交港湾的同时,同步规划和设计电子抓拍设备,并与项目同步施工,同步投用;对已有道路需施划建设公交港湾的,也同步规划和设计电子抓拍设备,并与项目同步施工,同步投用。
  
  牵头单位:市住建局
  
  责任单位:市资源规划局、市交通局、市公安局
  
  (五)推进公交场站、充电站等保障设施建设
  
  进一步加快推进城市公交基础设施建设,加大公交场站建设力度,同时配套建设公交车辆充电站(桩)、新能源出租车充电站(桩),满足公共交通车辆停放及充电等功能。
  
  结合市区老旧小区改造、有机更新城市板块提升等工作,加快东区公交充电场站提升改造、推动西区公交充电场站投产使用,为全面实施公交场站综合开发打好基础。启动9个乡级综合服务平台建设,完善提升公交综合服务功能,为全域公交统筹实施奠定基础。
  
  牵头单位:市交通局
  
  责任单位:市资源规划局、市发改委、市财政局、市供电公司、市自来水公司、各乡镇(街道)
  
  (六)持续提升公交服务品质
  
  深入开展星级车长、星级线路、精品线路创先争优劳动竞赛,以管理创新推进服务创优,不断增强公共服务意识,提高公共服务能力,完善服务细节,优化服务环境,积极为乘客打造整洁有序、舒适、愉悦的乘车环境。
  
  充分发挥先进典型的示范、引领作用,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,让学有榜样、赶有目标,引领广大职工立足岗位,爱岗敬业,把标准化为行动,把知识化为技能,把落实化为责任,坚持公交服务软、硬件双提升,让“温馨伴您同行”贯穿与服务的每一个环节,全力为乘客提供舒适贴心的公交服务。
  
  坚持开展公交志愿服务活动,大力倡导“礼让斑马线文明我先行”、“排队乘车 依次上下”,积极宣传文明排队和文明礼让风尚,打造文明有序的交通环境,推进城市文明建设,为民众营造和谐有序出行环境。
  
  牵头单位:市交通局
  
  责任单位:市交通局
  
  五、保障措施
  
  (一)加强组织领导。成立城市公共交通运营服务品质提升工作领导小组,主管副市长任组长,市政府办分管副主任、市交通局局长任副组长,发改、规划、住建、城管、公安等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市交通局,负责公共交通运营服务品质提升工作的统筹推进、组织实施、协调保障等工作。各责任单位要根据各自职责加快推进工作落实,确保圆满完成公共交通运营服务品质提升各项任务。
  
  (二)加大政策支持。研究梳理制约公交运营服务品质提升的瓶颈和短板,多措并举推动落实公交发展用地、资金、路权等方面的政策措施,将城市公共交通基础设施用地纳入城市控制性详细规划,对于符合城市控详性规划和土地利用总体规划的新建公共交通基础设施项目优先安排建设用地,加快研究落实公交场站综合开发政策,保障公共交通高质量发展。
  
  (三)引导公众参与。依托大众媒体及现代传媒渠道,架起城市公共交通和人民群众之间沟通的桥梁,鼓励公众通过各种方式参与城市公共交通建设、运行和管理,凝聚城市管理共识,实现城市公共交通共建共享。通过多样化的宣传活动,倡导市民选择绿色出行方式,引导和规范交通行为,提高市民参与意识和责任意识,达到“公开、共建、共治、共享”目标。

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