河南省“撤县改市”真的来了?

郑州撤县改市

  日前,河南省住建厅发布《中央城市工作会议 省委城市工作会议重点任务推进落实工作方案》,《方案》提出努力推进郑州国家中心城市建设,实施国际商都发展战略,突出“枢纽建设、产业体系、城市环境”三大核心任务,建设以国际物流中心为基础的国际性工商业中心。
  
  值得注意的是,《方案》提出,把县级城市作为推进新型城镇化的主阵地,推动省直管县(市)加快建设地区副中心城市。鼓励符合条件的县撤县改市。推动省直管县(市)和纳入中心城市组团的县(市)发展成为50万人口以上的中等城市,选择一批县城培育发展为30万人口左右的新兴城市。因地制宜、突出特色,积极培育小城镇,推动具备条件的重点镇发展成为小城市。
  
  关于河南撤县改市、撤县改区等信息近段时间“流言不断”,去年一份河南省25个县要撤县建市的名单在朋友圈广为流传,但河南省民政厅已经通过主流媒体“辟谣”,称除了开封县、陕县两县已成功撤县设区外,其他县撤县设市(区),目前“都不属实”。
  
  官方辟谣往往有很大技巧。比如河南省民政厅的此次辟谣着重提到的是“目前”二字,也就是说,将来或将变成现实也未可知。
  
  根据媒体公开整理的资料:
  
  河南哪些县城已“撤县设市(区)”
  
  三门峡市陕县——陕州区
  
  2015年2月,国务院批复了撤销陕县设立陕州区,2016年1月6日,三门峡市陕州区正式挂牌,三门峡也正式告别“单区市”的历史,迈入“一市两区”新格局。
  
  开封市开封县——祥符区
  
  2014年9月,国务院批复了《河南省人民政府关于调整开封市部分行政区划的请示》,同意对开封市部分行政区划进行调整。
  
  2014年10月19日,开封县告别千年县志史,开封市祥符区正式挂牌。
  
  信阳市信阳县——平桥区
  
  信阳市平桥区此前的名称是信阳县,1998年,经国务院批准,信阳县撤销县制设为平桥区。
  
  商丘市商丘县——睢阳区
  
  商丘市睢阳区原称商丘县,于1997年下半年经国务院批准撤县设区。
  
  南阳市南阳县——宛城区
  
  1994年河南就有撤县设区的先例。今天的南阳市宛城区,就是1994年在原南阳县基础上成立的新行政区。
  
  许昌市许昌县——建安区
  
  2017年1月,河南省政府《关于调整许昌市部分行政区划的通知》显示,根据《国务院关于同意河南省调整许昌市部分行政区划的批复精神》,对许昌市部分行政区划进行调整,撤销许昌县,设立许昌市建安区。设区以后,以原许昌县的行政区域为建安区的行政区域,建安区政府驻将官池镇新许路15号。这意味着,许昌市的市辖区由只有一个魏都区增加到两个区。
  
  全国范围看,根据民政部“全国行政区划信息查询平台”公布的信息,2014年,国务院批复了28例撤县设区的申请。而到了2015年,国务院批复了将近30余例。
  
  2015年11月17日,北京市政府办公厅对外宣布,经国务院批准,撤销密云县、延庆县,设立密云区、延庆区。
  
  随着北京最后两个县改为市辖区,北京正式进入“无县时代”。
  
  不知此次撤县改市信息公布后,哪个县将成为第一个吃螃蟹的县呢?让我们拭目以待吧。
  
  此前有媒体公开报道,在河南,多个距离市区较近的县,因为城市的框架在不断拉大而导致县的面积不断缩小,它们有着强烈的改区的冲动和需求。这其中,就包括已经撤县建区的许昌县、新乡县、安阳县、中牟县、荥阳市等多个县(市),而我省申请县改区的总数,在两位数以上,他们申报的时间,有的已经长达七八年。
  
  据悉,早在2008年1月,河南省民政厅上报省政府的一份文件中写道:荥阳市撤市设区,是促进郑州市行政区域结构合理化,推动经济社会健康快速发展的需要。调整部分县(市、区)行政区划,有利于实现资源的合理配置。中牟县和荥阳市均为县级建制,靠近郑州中心城区且公共基础设施比较完备,在目前管理体制下,容易造成重复建设、资源配置效率不高等问题。
  
  这几年,中牟、荥阳“撤县设区”的消息不断,中牟县甚至已经在大会上做过“撤县设区”的动员,信心满满,但“撤县设区”的消息迟迟没有到来。
  
  撤县设区不但有条件,而且还有严格的程序,必须经省、市政府同意,最后经过民政部和国务院同意,经实地考察方能批准。