把中原区打造成郑州市中心城区西部核心区

  《郑州都市区总体规划(2012—2030)》明确提出要把郑州建设成国家中心城市、国际航空大都市、世界文化旅游名城、中原经济区核心增长区,按照“一主、一城、三区、四组团,一带、两翼、三轴”的战略格局布局大郑州。
  
  在加快中原经济区建设,郑州都市区建设的大背景下,中原区有着得天独厚的优势。市委、市政府又明确:要。这对工业基础雄厚、生态条件优越、发展前景广阔的中原区来说,是个千载难逢的机遇。中原区委、区政府借助这股东风,乘势而上,加快中原区经济社会大跨越、大发展,站在郑州东西均衡发展的高度,打造与郑东新区相呼应的西部核心区和郑州都市区先行区。
  
  中原区按照“一条主线,两篇文章,三个战场,四个重点”的思路,积极谋划发展,加快发展。其中“一条主线”,就是持续围绕全域城市化这条主线;“两篇文章”,就是要下大力气做好拆迁安置和项目建设两篇文章;“三大战场”,就是决战中原新区建设、开发、老城区改造提升三大战场;“四项重点”,就是高标准、高效率做好区域经济调节、基础设施建设、产业谋划升级、城市规划建设的四项重点工作。
  
  时不我待,只争朝夕。中原区委、区政府坚定发展信心,以高度的责任感,强烈的紧迫感,抢抓发展机遇,创新发展思路,勇于担当、务实重做,加快推进郑州市中心城区西部核心区建设。本期,本报梳理并集中展示中原区未来发展两大亮点区域:和中原新区,以飨读者。
  
  常西湖新区
  
  生态先行 打造公共文化服务核心都市区
  
  常庄水库、西流湖,这里有老郑州人的美好记忆,也有饮水思源的感怀。如今,黄河水滋养过的这片沃土正迎来中原区大发展、大建设的热潮,一个水清、景秀、宜居、宜业的现代化文化新区正孕育而生。
  
  为积极响应市委、市政府关于常西湖新区开发建设的号召,加快推进新区开发建设,中原区于2012年2月中旬组建常西湖新区指挥部;2012年10月成立常西湖新区管委会,积极谋划常西湖新区发展和建设。与此同时,中原区组建了常西湖新区投融资建设平台,成立了常西湖新区建设开发有限公司,以解决新区建设中的融资瓶颈问题,发挥市场作用,加快推进常西湖新区建设。
  
  常西湖新区位于西三环以西、西四环以东,北至化工路以南与高新区接壤,南到常庄水库与二七区为邻,规划面积约39平方公里,规划人口约30万。辖区涉及西流湖街道办事处整个区域和航海西路街道办事处的部分区域,共18个行政村,54个自然村,人口10.23万,土地面积约5.9万亩。新区规划绿地面积2065亩,绿化率为26.67%,水域面积204亩。新区中原路以北区域为郑州市总体规划范围,中原路以南为须水小城镇规划范围。常西湖新区交通、区位优势明显,陇海铁路、郑西高铁、石武客运专线穿境而过,郑上路、中原西路贯穿东西,西三环、西四环纵贯南北。生态优势突出,南水北调运河、常庄水库、常西湖城市生态公园、郑州市植物园等特色景观,环境优美。
  
  生态水系 改善人居环境
  
  常西湖新区生态水系依托常庄水库水源地和西流湖,构成了环绕郑州西部的水生态系统。从上世纪六十年代开始,该水系一直担负着西区市民饮用水的重任,被称为市民的“大水缸”。随着郑州安全饮水工程的实施,“大水缸”的功能已经消退,转而承担起景观水系的功能。
  
  中原区抓住机遇,充分利用现有水系,加强沿线污水治理,实施“常西湖截污工程”,把西流湖从上游到入湖口所有村庄生活污水,全部收集起来,通过两座污水提升泵站,把污水连续向上提升,最终把污水提入五龙口污水处理厂。2012年11月16日,常西湖截污工程正式运行。共收集了西流湖流域38个村民组、19个自然村、共约2.39万常住人口的生活污水。截污管网全长11公里,日平均污水收集量8000吨,最大收集量可达13000吨,投资约5500万元。中原区环保局局长牛振军介绍,该工程是郑州市生态水系截污工程的重点工程之一,也是中原区2012年为民承诺“十件实事”之一。
  
  常西湖区域生态水系由常庄水库、西流湖、南水北调干渠及将要开挖的多条人工河流组成,构成了支撑郑州西区的水生态循环系统。在现有水系的基础上,不断深化生态水系方案设计,编制常西湖生态水系方案。根据2013年3月编制的郑州市民公共文化服务区城市设计深化方案,该片区城市主体框架由西部须水河、东部贾鲁河、北部秀水河、南部汇文绿谷组成,并与城市主景观轴线“莲鹤方壶”共同构成“中”字形生态格局,另外南水北调中线总干渠自东南向西北将郑州市民公共文化服务区划分为南北两个区域,片区内将形成两纵两横、五湖两库的水系格局。
  
  两纵两横——西部须水河、东部贾鲁河自南向北贯穿片区,北部秀水河自西向东、中部南水北调中线总干渠自东南向西北贯穿片区,共同组成片区水系的主要架构,其中须水河与秀水河在本次规划中工程措施居多,贾鲁河及南水北调主要利用其现有设计。
  
  五湖两库——在片区城市总体设计中,南水北调中线总干渠以北分布有三处湖泊,分别为:西部须水河与秀水河交汇处规划新开挖一处湖泊,东部西流湖正在建设,核心区北部新开挖市民公园湖;总干渠以南有两处湖泊,分别为:核心区新开挖九曲莲湖与植物园内现状湖泊,两库即常庄水库和刘沟水库。
  
  目前,常西湖新区生态水系所涉及的城市设计方案已完成,秀水河、市民湖、九曲莲湖的控规,已基本完成。秀水河、市民湖所涉及区域,已基本拆迁完毕;九曲莲湖与陇海西路西延工程交叉部分,已拆迁完毕。包括秀水河、市民湖、九曲莲湖在内的全区生态水系建设概念性规划已完成,其施工设计的前期现场勘测、施工设计方案、可行性研究报告已基本完成。随着南水北调干渠通水,常西湖生态水系将焕发新的活力。借助生态水系优势,常西湖生态公园建设加速推进,目前西流湖公园南区面向市民开放,成为市民休闲游玩的好去处。
  
  公共文化服务 惠民利民
  
  常西湖新区规划编制中把郑州市民公共文化服务区作为“重头戏”,立足公共文化惠民,切实加强公共文化场馆规划编制,满足未来城市发展中市民对文化场所的需求和精神文化的需求。
  
  规划的郑州市民公共文化服务区选址于陇海西路以北,西四环以东,陇海铁路以南,西三环以西区域,起步核心区域规划1.5平方公里,中期规划5平方公里,远期规划25平方公里。核心区主要涉及大李、孙庄和西岗3个行政村,占地总面积约2250亩。
  
  常西湖新区管委会表示,经过三五年的努力,要把新区扮靓、做美,建设成郑州西区现代公共服务中心、高端商务中心、生态宜居中心、休闲旅游度假中心、新型文化展示中心、创意产业孵化中心、优质品牌教育中心及现代传媒集聚中心,形成集公共服务、商务、研发、居住、教育、旅游休闲度假为一体的国际知名、国内一流、省会领先的核心都市区域,打造成国际大型企业集团、国内先进行业领军企业集聚的国家级大型商务总部聚集区。
  
  据了解,拟选址在常西湖新区的郑州市重要公共服务设施项目有:郑州市市民服务中心(行政审批中心)、郑州市民健身中心、郑州科技馆新馆、郑州市青少年活动中心、郑州新广电中心、郑州大剧院、郑州市教育中心、郑州市奥林匹克体育中心场馆等。
  
  生态廊道 绘出如画美景
  
  繁花似锦,绿树成荫,一派生机盎然。盛夏时节,步入中原西路生态廊道,漫步林间,令人心旷神怡。
  
  中原区按照市政府加快推进“两环十七放射”生态廊道建设的要求,把中原西路生态廊道作为示范性工程之一,仅用一年左右的建设周期,就使西三环至绕城高速共10公里,已初步呈现“公交进港湾、行人在中间、辅道在两边、休闲在林间”的生态效果。
  
  中原区把构建绿色交通网络,做好生态廊道建设作为该区新型城镇化“六个切入点”之一,也是实施中原都市区建设和“美丽中原”建设的重点工作。中原区放射道路和环线涉及生态廊道建设道路共计8条道路,分别是中原西路、郑上路、航海路、西三环、西四环、化工路、铁魏路、陇海路西延,全长49.2公里,规划廊道两侧建设宽度为50米。
  
  自2012年起生态廊道各条道路已开展拆迁、垃圾清运、培土、绿化工作,2013年底,已完成绿色交通网络37公里,西四环生态廊道建成68万平方米;中原西路两侧建成48万平方米,郑上路两侧建成80万平方米,航海路两侧建成18万平方米,铁魏路两侧建成10万平方米。中原区还计划到2014年底,完成中原西路、郑上路、航海路、西三环、西四环、化工路、铁魏路的廊道建设任务,建成绿色廊道长度44.5公里,建成公交港湾38个,综合共建体15处,并开展中原西路的绿化提升建设。完成地铁一号线周边社会停车场建设1个,完成高速出入市口整治工作,全面优化城市交通结构。
  
  同时,在完成放射道路和环线的生态廊道建设的基础上,不断完善道路附属基础设施的建设,以绿色为依托,积极发展绿色交通体系,宣传低碳交通,倡导绿色出行,保障出行安全,营造城市交通绿廊。逐步实施道路绿化景观整治提升,打造绿化示范道路和绿化精品道路,改造完善林荫道路系统,进一步提升城市道路绿化园林艺术水平;提升出入市口绿化景观建设,突出地域特色,做好市区现有高速出入市口的绿化整治工作,提升景观品位,树立良好城市形象;打造立体绿化景观。实现以绿色为主题的“畅洁绿美安”的景观大道。
  
  美景过眼让人感叹,镜头抓拍精彩瞬间。为拍下中原西路生态廊道美景,许多航拍爱好者还动用航拍设备记录生态廊道的壮观景象。市民黄本民手持单杆支架,在生态廊道上穿梭往来,为拍到理想的镜头时而用手高高举起相机,时而蹲下俯拍。“以前道路两旁是脏乱差,生态廊道一建,真是太漂亮了。”黄本民感叹不已。
  
  基础配套 构建市民便捷生活圈
  
  常西湖新区建设,基础配套先行。为满足未来新区发展需要,构建便捷交通网络及满足市民生活服务需求,中原区不断加快道路等基础设施建设。市民公共服务中心核心区计划建设9条道路,总长度20多公里,涉及隧道、人行天桥、地下环廊、管廊以及秀水河、市民湖生态水系等工程,造价估算将超过27亿元。加快推进配套设施路桥管网等建设,主要包括陇海西路、凯旋路、站前大道、西湖大道、孙庄北路等7条道路的拆迁和水、电、气、暖等基础设施建设,及南水北调站前大道桥等4座桥梁的建设工作。
  
  在加强基础设施建设的同时,常西湖新区管委会一直把招商融资作为工作的重点,引入社会资本投入基础设施建设,解决融资难题。招商引资工作,以商引商,抓住以一带十、以一带百的好项目、大项目,扩大有效招商引资。
  
  在常西湖新区的建设过程中,在投融资服务体系建设上做了积极探索,利用新区的区位和环境优势积极开展招商融资工作,先后与中建七局、锦艺集团、中建国际、郑州发展投资集团等大型企业洽谈合作,目前,一批村庄改造新型社区、道路基础设施等项目先后开工建设。
  
  常西湖新区不断创新工作举措,自我加压,针对重点项目多、难度大、规模大的特点,细化工作,明确目标,科学安排进度,把握好时间节点,稳步推进,形成了有效推进工作的科学机制。对已开工项目按规定时间要求,加强督促和检查,倒排工期,困难面前不绕道、矛盾面前不躲避、压力面前不退缩,变“要我干”为“我要干”,以奋发有为的态度解决一个个难题。
  
  为积极推动项目建设,常西湖新区管委会不等不靠、勇于探索、敢于担当,在工作中坚持“提前一步谋划、延伸一步服务”,积极主动与省、市部门进行沟通联系,与土地、规划、建设等部门建立良好关系,争取多方优惠政策支持,为重大项目早签约、早落地、早开工奠定良好基础。
  
  中原新区
  
  构建现代产业体系 打造新经济增长点
  
  2013年2月,市委、市政府为拓展都市区发展空间,打造新的经济增长点的需要,组建13个组团新区。中原新区为郑州市中心城区西部组团之一,已与须水街道实现了行政套合。
  
  中原新区东至西四环,西至荥阳,北至高新区,南至二七区马寨镇,共有12个行政村、52个自然村、83个村民组、8900余户村民,人口约33700人,总规划面积约33平方公里。
  
  中原区委、区政府高度重视中原新区的发展,依托郑州市批发市场外迁的机遇,积极做好承接,提供优质服务,吸引客商入住。根据规划,中原新区按照“一带、两心、两轴、三廊、四组团”的发展格局,形成层次分明、职能分工互补、空间布局合理的城镇发展网络,对原有的产业定位进行 “两大提升”,由传统的纺织服装生产制造、机械制造加工业升级为工业设计研发,由传统商贸业升级为现代服务业,全力打造郑州市中心城区西部核心区以商贸物流为主的现代服务业高地,努力建设成为环境优美、宜居宜商、时尚智慧的现代化新城区。
  
  在构建现代产业体系上,明确了“一主业、两集群”的产业布局,“一主业”即现代服务业,以城中村、棚户区改造为契机,搞好招商平台建设,加大招商力度紧盯国内外500强、主导行业龙头企业和央企,强化招强引优、选商引资,大力引进和发展信息创意、电子商务、生产性服务、总部经济等高端服务业,不断提升现代服务业的规模和档次。“两集群”即打造千亿级的家居产业集群和品牌纺织服装集群。家居产业集群,以郑州·金马凯旋家居CBD为依托,探索中原区研发、设计、展示销售,登封生产,两地联手增强产业辐射力模式。品牌纺织服装集群,以锦艺国际轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心及辖区13家纺织服装企业为主导,提升产业关联度,提高产业档次,形成中部地区重要的纺织服装产业集聚地。
  
  确立“三个三”思路
  
  中原新区紧紧围绕市、区工作意图,明确现阶段发展思路为 “三个三”:即以全域城市化为主线,突出“三个先行”,推进“三大建设”,强化“三个保障”。
  
  三个先行:一是规划先行。高标准、高品位做好城市整体发展计划,在符合郑州市整体规划需要的基础上,确保新区土地空间的高效利用,为发展建设提供规划保障;二是村庄改造先行。通过村庄改造提高土地集约利用效率,为产业支撑提供土地储备;三是产业先行。根据新区总体城市设计和产业规划,高标准建立招商项目库,提前做好入驻项目的筛选和引进工作,确保产业提档升级。
  
  三大建设:一是基础设施建设。建设完备的道路交通体系、公共服务设施及其配套,保证整个区域后续建设的各种公共配套能够实施全域城市化;二是城市社区建设。努力把老百姓农村的自然村落变为生活品质较高的城市社区;三是产业项目建设。积极培育采用了先进技术,增长率高,产业关联度强的主导产业,强化对其它产业和整个区域经济发展的带动作用,真正实现产城互动,产城融合。
  
  三大保障:一是土地保障。通过加快村庄改造,集约土地,促进发展,利用集约的土地,积极谋划产业发展;二是资金保障。依托中原新区开发建设投资公司,利用BT、BOT等运作模式,做好项目、基础设施建设等的融资工作,为建设提供资金保障;三是组织保障。抓好班子、带好队伍,打造一只敢担当、懂政策、有办法、作风硬、能战斗的队伍,确保市委、区委做出的各项决策都能够高质高效地落到实处。
  
  抓好产业集聚
  
  中原新区以家居产业、纺织服装产业和现代服务业为主导产业,先后引进了领先企业200余家,累计完成投资近200亿元。
  
  区域内现有省、市重点项目12个,其中,已开工项目4 个,正在完善土地、规划手续项目8个。总投资268亿元的郑州·金马凯旋家居CBD项目(一期)正在抓紧建设,完成投资40亿元;总投资50亿元的锦艺·国际轻纺城项目主体基本完工,年内要正式营业;总投资22.3亿元的中国中部纺织服装品牌中心项目,商业部分正在进行室外装修,年内开业;总投资13.6亿元恒天重工新纺机项目已经成建设,开始安装调试设备。总投资100亿元的大中原物流港项目土地、规划、建设手续已完成,即将开工建设;总投资13.6亿元的瑞驰有限公司(皮草)项目土地、规划、建设手续已基本完成;总投资10亿元的中机六院高科技信息园项目土地、规划、建设手续已基本完成,预计下半年开工建设;总投资6.8亿元的万通奔驰汽车文化广场项目土地已经摘牌,正式开工建设。
  
  区域内已建成投产的领秀服饰、娅丽达服饰、逸阳服饰、太可思服饰、泰阳纺织、光大印染等,正在加紧建设的恒天重工新纺机、锦艺·国际轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心等为代表的项目,形成了集纺织、印染、纺织机械制造、服装加工、销售物流于一体的完整纺织服装产业链条。其中,梦舒雅、娅丽达、太可思、渡森等品牌服装,已被国家工商总局评为中国驰名商标。郑州女裤占据国内市场的50%份额,中原新区女裤产量达到郑州女裤产量的60%~70%,已完成创建全国纺织服装(女裤)知名品牌示范区创建规划上报工作。
  
  健全基础配套
  
  中原新区区域内已配套建设有2×13.5万千瓦的热、电联供的泰祥热电厂,直接为企业供热供气,并规划了多座110千伏变电站,三王庄自来水加压泵站正在建设,年内实现供水。采取BOT模式引进了污水处理和热力供应两个基础设施项目,均已投入运营。
  
  交通便捷,已通车的南北交通干道有西四环、新田大道、杭州路、塔松路、红松路等,东西交通干道有中原西路、建设西路、铁魏路、梧桐街等。中原新区以“强投资”加快发展,在基础设施和公共配套项目上加大投资规模,确保基础设施建设跟上。目前,已启动须水河以南片区,25条道路的建设总投资20亿元。新区管委会将积极开拓市场化运作、公司化经营模式,通过融资等渠道,筹集专项资金用于新区基础设施和配套项目建设。
  
  国家棉花及纺织服装产品质检中心是全国唯一集棉花、纺织服装产品质量监督、检验为一体的国家级质检中心,在全国同行业具有质量检测、标准制订、纠纷仲裁功能,且国际互认;华中纺织信息服务中心是华中地区唯一的国家级电子信息及纺织品检验、检测中心,集网上交易、信息发布、检验检测、科技研发、成果交易为一体,是一座功能齐全,产品多样,与国际接轨的公共高科技平台;中原新区发展服务中心等公共服务平台和中原新区建设投资开发公司、振原投资担保公司、恒天重工新纺机技术中心等12个国家、省、市级技术研发中心、中原区土地发展中心等要素平台,有效地为新区和入驻企业提供了服务,助推了新区的快速发展。
  
  建设宜居社区
  
  按照市委、市政府“三大主体”工作的总体要求,中原新区围绕全域城市化的总体目标,大力实施整片区、整村庄拆迁改造。拆迁解放土地资源12000多亩,已完成拆迁1100万平方米,涉及8个行政村,20个自然村(组),1万余人,局部实现南北通透、成方连片。规划建设宜居社区7个,在规划和项目推进中,优先考虑安置区位置,位置由群众自主选择,优先办理安置区规划土地手续,所有安置区的控规和修规已编制完成,正加紧申报,已批回桐树王、三王庄、起步区安置用地1000多亩,桐树王安置区已开工建设。
  
  强化服务运作
  
  为进一步扩展投融资平台融资渠道。中原新区积极推行“政府主导、市场运作”模式,充分发挥中原新区建设投资公司“主导拆迁、主导规划、主导融资、主导建设”的作用,通过与社会投资主体直接对接,或与土地储备中心、金融机构等对接方式进行融资,力争完成融资20亿元以上。
  
  为指导发展,不断完善制定新区各项规划编制。进一步加大工作力度,加快中原新区控规编制工作,确保区域控规全覆盖。邀请国家发改委经济研究机构对中原新区产业发展规划进行深度研究,明晰主导产业与定位,通过顶层设计指导新区发展。完成中原新区12个片区安置区的控、修规编制、报批工作及施工图纸设计。
  
  同时,加大招商引资工作力度。按照中原新区产业布局,瞄准世界500强和国内行业前20强。以村庄改造为支撑,辅以商业项目、产业类项目与民生类项目相互融合,保证每个村“可安置、有产业、能发展”的目标,实现项目全覆盖。制定出中原新区招商引资项目准入条件,严格项目入驻程序。
  
  依托网格化管理,加强和创新社会管理。强化项目施工工地管理,完善机构,落实责任,对项目工地实行现代化企业管理。深入开展安全生产和违法建设整治和查处力度,努力从源头上消除安全隐患,坚决杜绝重特大安全事故。加强对重点领域引发信访问题的协调处理,有效化解矛盾纠纷,营造充满活力、安定有序、和谐稳定的社会环境。
  
  在市委、市政府,中原区委、区政府的正确领导下,中原新区将以全域城市化为引领,按照“城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求,以大项目建设为抓手,以强投资为重点,突出产业发展和招商引资,统筹基础设施和公共服务设施建设,力争实现“一年上台阶、三年大变化、五年城市化”的总体目标,全力打造生态、宜居、美丽、和谐的新型城区!

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