郑州:力争实现10号线一期等3条地铁建成通车,加快轨道交通四期规划编制

2月22日,郑州市印发《郑州市2023年国民经济和社会发展计划》(以下简称《计划》)。


《计划》提到,郑州2023年的经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速为7%,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,全社会研发投入强度突破2.6%,一般公共预算收入增长3%以上,常住人口城镇化率提高0.7个百分点,城镇新增就业13万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民人均可支配收入与经济增长同步,进出口总值平稳增长,居民消费价格涨幅控制在3%以内,节能减排、降碳指标完成国家及省定目标。

房地产开发投资领域。加快推进保交楼、保障性安居工程、新建商品住宅项目建设进度,列入省市问题楼盘台账的不动产办证类项目6月底前实现动态清零,停工烂尾类问题楼盘12月底前终结性化解大头落地;停工、半停工项目全部列入保交楼项目台账,6月底前全部达到全面、实质性、可持续复工标准,12月底前现有保交楼台账内147个商品住宅项目交付大头落地,推动实现“交房即发证”。

推动医疗康复、养老养生、旅游休闲、绿色农业深度融合,联动文化创意、金融服务、科技等相关产业建设康养产业集群,将郑州建设成为全省康养产业的创新区、引领区和示范区。深入推进文旅文创融合发展,加快建成世界级旅游目的地,积极申办世界大河文明论坛,加快中华历史文明全景式集中展示地打造,启动中华文明主题乐园及元宇宙建设筹备,办好第八届中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、第七届中国诗歌节,支持新郑市黄帝故里文化旅游区创建国家5A级旅游景区、新密市银基国际旅游度假区创建国家级旅游度假区;

编制《郑州市开发区规划纲要》,进一步明确市域开发区重点培育的产业集群和产业链,统筹优化开发区空间范围、功能布局、主导产业及细分领域,分类推进整合或托管,促进形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。加快推行开发区公司化运营,提升运营公司专业化、市场化、国际化水平,全面激发开发区抓招商、谋项目、促发展的内生动力。

坚决扛稳“保交楼、稳民生”政治责任,强力实施五个专项行动。继续实行“统借统还、政府回购、项目并购、破产重组”及地产纾困基金“4+1”模式,用足用好国家和省级金融支持政策,积极协调提高各项纾困资金拨付效率,加快项目可持续建设,尽快实现有效投资。开展企业瘦身自救“保交楼”专项行动和商品房促销活动,抓好交付项目交房工作,加快实现保交楼项目“交房即发证”。紧紧围绕问题楼盘攻坚化解、强力攻坚保交楼等老百姓关心关注的问题,深挖典型案例,加大宣传力度,及时修复市场信心。力争6月底前不动产办证类问题楼盘实现清零,终结性化解率达到100%,年底前涉及7万套住房、2100万平方米的60个国家专项借款保交楼项目交付使用,停工烂尾类问题楼盘交办案件终结性化解大头落地

促进房地产业良性循环和健康发展。全面落实16条金融支持政策,加大金融支持力度,规范引导房企兼并、做强、转型、出清,支持优质房企健康发展。进一步优化房地产土地供给,强化房地产市场监测分析,做好疫情过后市场恢复,持续开展商品房促销活动,加快商品住房库存去化力度,力争去化周期达到18个月以内的合理区间。灵活运用降低首套自住商品房贷款利率、降低交易税费,实施购房补贴、契税补贴,提高住房公积金贷款额度等政策,积极满足刚性和改善性住房个人贷款需求。完善长租房发展政策,积极培育专业化、规模化住房租赁企业。

巩固铁路中枢地位。推动新建郑州南站及陇海外绕线等项目建设,加快郑州南站枢纽产业园区建设;加快圃田一级、薛店、上街二级铁路物流基地建设。高水平建设中欧班列集结中心示范工程和国际陆港第二节点,加快推进郑州国际陆港新址规划建设。

完善公路网络建设。打造“两环多放射”高速公路网,提速建设第二绕城高速,加快郑许、郑洛、焦平等8个高速公路项目,推进北三环、马米路等高速出入口项目。强力推进国道107快速化改造、陇海路东延等郑港融城、郑开同城交通优化项目。

推动改革走深走实。深入实施全面深化改革战略行动计划,聚焦聚力抓好标志性、战略性、牵引性重大改革。深化开发区改革,以“三化三制”“管委会+公司”为重点,确保全市开发区改革高质量落实,积极推进开发区扩区调规,重点推进郑州高新区与荥阳市、郑州经开区与中牟县合作共建,在要素流动、数据资源共享、科技成果转移转化、企业培育孵化、人才交流培养、项目建设等方面开展深度合作,确保合作共建区域高质量发展。深化要素市场化改革,积极申建国家试点,统筹省级资本、数据两个专项试点建设,在提高土地要素市场化配置效率等方面取得关键突破,着力提升全要素生产率。

深化国资国企改革,有序推进国企重组整合,推进经营性国有资产集中统一监管;积极招引头部企业、行业领军企业等战略投资者,稳妥推进混合所有制改革,提升经营能力。深化投融资体制改革,搭建政府投资基金管理信息系统,推进金融资本投资集团组建及基金板块整合,组建郑州市产业母基金管理公司,加快设立各类子基金,推动基金峰会已签约的12个基金项目尽快落地,建立政府投资基金考核机制及让利激励机制。深化教育改革,继续推进教育“双减”试点改革,深入推进教育集团化特色化办学,高标准建设教育强市。深化“五医”联动改革,按照“四有”标准推动市属医院与县域医共体合作共建。深化基层治理改革,依托“政务网、视联网、物联网、网格”四网融合,打造四级平台体系,形成全市党建引领推进基层治理一套网格。

以《郑州市国土空间总体规划(2021—2035年)》为引领,加快构建郑州市国土空间规划体系。统筹编制38项支撑类、协同类、传导类专项规划,开展编制TOD战略规划、郑州南站交通规划研究、交通枢纽效率提升研究、畅通《郑州白皮书(2023—2025年)》,编制完成郑州历史文化名城保护规划、韧性城市规划纲要、郑州市竖向规划、城市更新专项规划,完善单元控规编制体系,科学优化城市发展空间布局。

编制《郑州国家中心城市市域一体化发展规划》,以体制机制创新打破行政区划壁垒,推动中心城区和周边县域一体发展。以郑东新区、郑州经开区东扩联动白沙组团、绿博组团、中牟县城,着力提升郑州东站东广场建设质量,做强主城东翼;推动郑州高新区、中原区与上街、荥阳的融合并联,做强主城西翼;加快北部惠济区郑州黄河战略核心示范区起步区建设;以郑州南站建设为带动,引导主城向南与龙湖等城镇节点双向融合,实现有序竞争错位发展,力争在更大空间更广领域实现资源优化配置,进一步增强郑州国家中心城市的综合竞争力、持续发展力、基础承载力、要素调配力、辐射带动力。全面实施城市更新行动,开工建设金水河“一河两岸”重点片区、国棉三厂、芝麻街二期、二砂文化创意园等项目,入库项目达到60个,新开工项目20个。

加快轨道交通四期规划编制。加快推进城市轨道交通第四期建设规划及相关配套专题编制工作,力争早日具备报批条件。

加快城市轨道交通建设。加快3号线二期、6号线一期东北段、7号线一期、8号线一期、10号线一期、12号线一期、郑许市域铁路7条在建线路建设进度,计划全年完成投资113亿元。力争实现3号线二期、10号线一期、郑许市域铁路建成通车,新增运营里程94公里。

推进郑州(境)城际轨道交通快线建设。重点推进郑州至洛阳城际铁路郑州火车站至登封段前期工作,按程序办理相关手续,力争尽快开工建设。

加快推进新郑市龙湖镇梅山小学迁建、新郑市6所学校共计6处C级危房加固和重建工程、荥阳市豫龙初级中学教学楼拆除重建项目、荥阳市牡丹路小学新建项目建设。

巩固和拓展教育双减工作,打造良好教育生态。全市新建公办园11所、投用13所,继续增加普惠学位供给;市区新建、扩建中小学15所,投用16所,深入推进义务教育优质均衡县创建工程;纵深推进普通高中新课程、新教材示范区建设,落实三年行动计划,加快推进郑州市第十四高新校区等10所高中段学校建成投用,进一步改善学校办学条件;推进产教融合试点城市建设,加快提升职业学校标准化建设水平,支持郑州职业技术学院、郑州旅游职业学院升本;加快推进哈工大郑州研究院二期工程建设,推动郑州工程技术学院、郑州财税金融职业技术学院等新校区建设项目,支持助推驻郑高校“双一流”建设。

大力建设以“郑州炎黄子孙寻根之地、中华文化朝圣之地、中华文明体验之地、国学教育的实践之地”为支撑的华夏历史文明传承创新基地中的全国重地,加快推进中华文明主题乐园、大河村国家考古遗址公园、黄河国家博物馆、郑州商城国家考古遗址公园、北宋皇陵考古遗址公园、郑州纺织工业遗址博物馆等重大文化项目建设,加快推进郑州中央文化区“四个中心”建设。办好郑州国际少林武术节、郑州马拉松、郑开马拉松、F1摩托艇世界锦标赛中国郑州大奖赛。

持续做好文化惠民重点工程,开展郑州市最美公共文化空间评选、规范“文化驿站”管理运行,推进图书馆、文化馆总分馆制建设,开展文化馆分馆数字化建设试点工作。坚持送演出到基层,组织开展河南省“舞台艺术送基层”、2023年郑州市“舞台艺术进乡村、进社区”、郑州市“戏曲进校园”等文化惠民演出。加快构建更高水平的全民健身公共服务体系,进一步完善城市社区“15分钟健身圈”。

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